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為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個(gè)一”部署要求，在政策、基金、孵化、導(dǎo)師、課程、典型、宣傳等七個(gè)方面出臺(tái)一批支持政策，為大學(xué)生在湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全面保障，推動(dòng)大學(xué)生留湘來(lái)湘創(chuàng)業(yè)，努力把湖南打造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱土和對(duì)年輕人友好省份，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供堅(jiān)實(shí)人才支撐和持久動(dòng)力，制定如下政策措施。

一、實(shí)施支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

（一）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)大學(xué)生初次創(chuàng)辦的企業(yè)或初次注冊(cè)的個(gè)體工商戶，且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，按省人力資源社會(huì)保障廳有關(guān)文件規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)元（各市州已制定一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，就高不就低）。對(duì)大學(xué)生新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，吸納勞動(dòng)者就業(yè)滿6個(gè)月后，可按吸納本省勞動(dòng)者人數(shù)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可按規(guī)定申請(qǐng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼。實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)在國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予一定額度的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金。結(jié)合實(shí)施“芙蓉計(jì)劃青年人才”項(xiàng)目，每年評(píng)選一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并給予經(jīng)費(fèi)支持。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，排第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專屬金融產(chǎn)品，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，優(yōu)化申貸材料和審批流程，提高貸款審批效率。高校畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)不超過30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高不超過400萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息由財(cái)政部門按貸款實(shí)際利率的50%給予貼息，貸款風(fēng)險(xiǎn)由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金與銀行按8∶2比例分擔(dān)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款盡職免責(zé)制度，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持將大學(xué)生創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)納入科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款、中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款、園區(qū)企業(yè)“瀟湘財(cái)銀貸”等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。（省財(cái)政廳、省委金融辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年24000元的限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。落實(shí)科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，按財(cái)政部等國(guó)家部委有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等自用以及無(wú)償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、設(shè)立面向大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)投資基金

（四）設(shè)立運(yùn)營(yíng)湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金。首期基金規(guī)模5億元，存續(xù)期10年。重點(diǎn)支持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，為大學(xué)生主導(dǎo)的在湘創(chuàng)業(yè)初期項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，吸引、支持其在湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。基金對(duì)于投資創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目投資總額最高可達(dá)50萬(wàn)元，對(duì)于企業(yè)的單次投資額最高可達(dá)100萬(wàn)元。對(duì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)，在基金投資期內(nèi)可以追加投資。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、團(tuán)省委、湖南財(cái)信金控集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金管理服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與儲(chǔ)備，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)與湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期推送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立社會(huì)資本共同孵化、接力投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的工作機(jī)制和通道。建立省級(jí)財(cái)政出資收益最高100%讓渡、基金管理人盡職免責(zé)、投資項(xiàng)目損失核銷等基金管理機(jī)制。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、團(tuán)省委、湖南財(cái)信金控集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建設(shè)有特色、功能強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化載體

（六）推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。立足湖南“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)參與建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施好、服務(wù)質(zhì)量高、科技含量足、成長(zhǎng)空間大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)支持建設(shè)20個(gè)左右具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)的省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)帶動(dòng)能力。推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地與湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金深度合作。加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)載體之間的交流合作，完善信息共享機(jī)制和綜合服務(wù)功能。推動(dòng)高校、科研院所的實(shí)驗(yàn)室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源面向大學(xué)生免費(fèi)或低收費(fèi)開放。各級(jí)政府投資建設(shè)的孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排不少于30%的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給大學(xué)生。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共同探索建立支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式、新載體。按省人力資源社會(huì)保障廳有關(guān)文件規(guī)定落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助總額每年最高可達(dá)40萬(wàn)元。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、成立指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)師團(tuán)

（八）遴選一批高水平的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。從相關(guān)領(lǐng)域遴選500名左右責(zé)任心強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)足、社會(huì)形象好的代表組建省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，其中遴選30名左右知名企業(yè)家為核心成員。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的遴選把關(guān)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、資源對(duì)接等服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)落地。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)機(jī)制。整合優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)資源，打造一批“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室”，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園，開展政策解讀、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)踐指導(dǎo)等活動(dòng)，各高校每年至少舉辦一次。實(shí)施湖南省“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)計(jì)劃”，評(píng)選一批“最美創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

（十）優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程體系。緊盯科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢(shì)，深化多學(xué)科交叉融合、專創(chuàng)融合，高校、企業(yè)、科研院所協(xié)同打造一批精品課程，鼓勵(lì)高校開設(shè)跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系的創(chuàng)業(yè)課程。實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，豐富完善培訓(xùn)課程體系，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育數(shù)字資源平臺(tái)。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革。推動(dòng)高校與湘江科技創(chuàng)新院深度合作，探索逐步建立項(xiàng)目制課程和教學(xué)模式，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)效。總結(jié)推廣高校創(chuàng)業(yè)教育改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)高校結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建卓越工程師學(xué)院，開展創(chuàng)業(yè)菁英班、實(shí)驗(yàn)班、創(chuàng)業(yè)微教育等多樣化教學(xué)。鼓勵(lì)高校允許大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人將與本人所學(xué)專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)成果作為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）申請(qǐng)畢業(yè)證書或?qū)W位。允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，高校對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，并優(yōu)化休學(xué)批準(zhǔn)程序。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善教師職稱評(píng)聘、離崗創(chuàng)業(yè)、課題研究、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。強(qiáng)化教師培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和交流，每年遴選一批創(chuàng)業(yè)教學(xué)名師、創(chuàng)業(yè)教學(xué)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，對(duì)教學(xué)名師參評(píng)“芙蓉計(jì)劃教學(xué)名師”項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先考慮。探索將教師開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、指導(dǎo)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化落地等納入教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選指標(biāo)體系。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、選樹大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型

（十三）加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)力度。每?jī)赡赀x樹一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，并建立跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，形成“評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)、跟蹤、扶持”四位一體的服務(wù)模式。開展“就創(chuàng)先鋒進(jìn)校園”活動(dòng)，組織優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)校園交流互動(dòng)，講好新時(shí)代大學(xué)生在湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。加大高校“師生共創(chuàng)”先進(jìn)典型培育和宣傳力度。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。（團(tuán)省委、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽機(jī)制。成立一支首期2億元規(guī)模的公益基金，專門支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)高校依托各類校內(nèi)基金支持大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)意、項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)。積極承辦中國(guó)國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新大賽、“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽等重大賽事，爭(zhēng)取高水平創(chuàng)業(yè)賽事永久落戶湖南。整合省內(nèi)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，集中資源打造更具實(shí)效性、更有影響力的湖南創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽品牌。（省教育廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽電視節(jié)目

（十五）打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高端節(jié)目品牌。與國(guó)家相關(guān)部委聯(lián)合制作一檔當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專題節(jié)目，在湖南衛(wèi)視、芒果TV黃金時(shí)段播出。節(jié)目以爭(zhēng)奪湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金為故事主線，面向全球高校在校大學(xué)生、應(yīng)屆畢業(yè)生，甄選100組來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀代表，全方位記錄和展示大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)采。節(jié)目邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家和知名高校校長(zhǎng)、投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出謀劃策，邀請(qǐng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)跟投加碼。（省委宣傳部、湖南廣播影視集團(tuán)、省教育廳、省財(cái)政廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主題宣傳。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)主流媒體和知名網(wǎng)絡(luò)新媒體，集中省內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建大小屏聯(lián)動(dòng)、線上線下高密度、大時(shí)段、深層次跟進(jìn)的宣傳機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)重視支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（省委宣傳部、湖南廣播影視集團(tuán)、省教育廳、省財(cái)政廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各有關(guān)部門和高校要把支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)。省級(jí)建立由省教育廳牽頭、省直有關(guān)部門單位參與的支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決實(shí)際問題，各有關(guān)部門要認(rèn)真履職、主動(dòng)配合，根據(jù)任務(wù)分工細(xì)化實(shí)化政策措施，共同抓好落實(shí)。高校要深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，大力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要適時(shí)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化提升政策效能。各市州及縣市區(qū)要根據(jù)省委、省政府部署，抓實(shí)抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

本政策自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日，涉及稅收等國(guó)家政策期限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

本政策由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省教育廳牽頭承擔(dān)，此前有關(guān)規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

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