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12月20日，廣東省省情調(diào)查研究中心發(fā)布《廣東天際新機(jī)遇2024——廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》研究成果（下稱“報(bào)告”）。南都記者從報(bào)告發(fā)布會(huì)獲悉，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，廣東已培育出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。其中，在無人機(jī)系統(tǒng)制造領(lǐng)域，廣東相關(guān)企業(yè)數(shù)達(dá)2831家。

目前，廣東的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局已顯雛形，但仍需面對(duì)一些挑戰(zhàn)和發(fā)展障礙。報(bào)告建議，廣東需繼續(xù)加大推進(jìn)低空空域管理改革力度，在法律體系與監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、低空?qǐng)鼍按蛟旌蜕虡I(yè)開發(fā)等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破和完善提升，以增強(qiáng)廣東低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的護(hù)航力和續(xù)航力。

廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究報(bào)告。

深圳去年低空經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值超900億

據(jù)悉，廣東省省情調(diào)查研究中心與廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院組成聯(lián)合課題組，近期實(shí)地考察廣州、深圳、珠海等低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)迅速的地市，并對(duì)21家行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，最終形成《廣東天際新機(jī)遇2024——廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》研究成果。

研究報(bào)告指出，廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，制造業(yè)實(shí)力雄厚，消費(fèi)應(yīng)用前景廣闊，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)6個(gè)主要特點(diǎn)。

一是初步形成“三核聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、成片發(fā)展”的發(fā)展格局。其中，廣州、深圳、珠海作為三個(gè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市；佛山、江門、惠州、東莞、中山等市提供產(chǎn)業(yè)配套；粵東、粵西、粵北地區(qū)發(fā)展低空應(yīng)用場(chǎng)景。

二是產(chǎn)業(yè)融合向深度推進(jìn)。廣東省積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)深度融合，支持整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。同時(shí)，推動(dòng)新能源汽車、高端裝備制造、新一代電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在飛控系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、任務(wù)載荷、無人機(jī)管控平臺(tái)、低空反制系統(tǒng)等領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

三是產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍廣。廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈配套完整，且企業(yè)分布均勻，上、中、下游鏈主企業(yè)實(shí)力突出，已涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等全鏈條，廣深珠三地也逐漸形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。

四是高度技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。廣東省在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，在無人機(jī)技術(shù)、電動(dòng)垂直起降（eVTOL)飛行器、智能化空域管理、航空材料和核心設(shè)備系統(tǒng)、新能源動(dòng)力系統(tǒng)等領(lǐng)域，廣東都取得了顯著的突破和成果。

五是龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，深圳和廣州低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量分列全國(guó)第一和第二位。廣州、深圳、珠海等地已集聚全國(guó)30%以上低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，匯集了億航智能、小鵬匯天、大疆創(chuàng)新、豐翼科技等全國(guó)頭部企業(yè)，并創(chuàng)下多個(gè)全國(guó)第一。其中，在無人機(jī)系統(tǒng)制造領(lǐng)域，廣東相關(guān)企業(yè)數(shù)達(dá)2831家，在通用航空器與eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）制造方面，擁有企業(yè)數(shù)均排全國(guó)第一。

六是城市特色化發(fā)展促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。被稱為“無人機(jī)之都”的深圳，2023年全市低空經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已超900億元，同比增長(zhǎng)20%，出臺(tái)了全國(guó)第一部低空經(jīng)濟(jì)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，今年11月被列為中央空管委開展eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）試點(diǎn)的6個(gè)城市之一。

廣州全面布局低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，訂立了“到2027年，廣州低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)到1500億元左右”的目標(biāo)，并積極推進(jìn)廣州低空數(shù)字空域和智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

珠海在斗門規(guī)劃了1000畝低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上線了全國(guó)首套低空空域協(xié)調(diào)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。江門恩平市與深圳福田區(qū)建立低空經(jīng)濟(jì)“五同”（同規(guī)劃、同政策、同招商、同服務(wù)、同收益）協(xié)作模式。

探討如何增強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展護(hù)航力

目前，廣東的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局已顯雛形，在多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)均處于國(guó)內(nèi)先發(fā)和領(lǐng)先地位，但仍需面對(duì)一些挑戰(zhàn)和發(fā)展障礙。

由此，研究報(bào)告建議，廣東需繼續(xù)加大推進(jìn)低空空域管理改革力度，在法律體系與監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、低空?qǐng)鼍按蛟旌蜕虡I(yè)開發(fā)等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破和完善提升，以增強(qiáng)廣東低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的護(hù)航力和續(xù)航力。

在完善低空領(lǐng)域的法規(guī)政策體系方面，報(bào)告指出，一是要以優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理體制機(jī)制為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)空域管理部門的協(xié)同合作，加快制定出臺(tái)包括低空飛行器管理、低空空域管理、低空飛行服務(wù)、低空安全監(jiān)管等在內(nèi)的一系列法律法規(guī)與政策制度，根據(jù)空域分級(jí)，合理劃分空域管理事權(quán)，合力打造高效有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)政府在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和支持作用，進(jìn)一步優(yōu)化各部門間的協(xié)調(diào)配合。

打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，一方面，優(yōu)先發(fā)展和打造完善工業(yè)級(jí)無人機(jī)和eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈。注重培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的低空經(jīng)濟(jì)“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，孵化低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)，以加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金扶持、市場(chǎng)拓展等方式助力企業(yè)進(jìn)行技術(shù)突破、規(guī)模擴(kuò)張，打造廣東的低空經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)。

另一方面，針對(duì)弱點(diǎn)進(jìn)行低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。要加強(qiáng)低空飛行器整機(jī)制造，加大對(duì)飛行控制系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、傳感器、通信導(dǎo)航設(shè)備等關(guān)鍵零部件的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快在無人機(jī)載具、無人機(jī)專用電池、低空通訊設(shè)備、安全防護(hù)裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造廣東的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，注重在打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)之間的協(xié)作與合作，開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

推動(dòng)政務(wù)、物流、交通示范性應(yīng)用場(chǎng)景打造。 一是加大“低空+公共服務(wù)”的政府購買力度。二是重點(diǎn)圍繞“低空+物流”推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景探索。要規(guī)劃和打造一批低空物流示范航線，重點(diǎn)發(fā)展城市無人機(jī)配送、城際無人機(jī)運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式，全力打造廣東低空智慧物流配送生態(tài)圈。

三是探索“eVTOL+交通”新業(yè)態(tài)。探索開展載人級(jí)無人駕駛飛行器的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，如城市定點(diǎn)到高鐵站或機(jī)場(chǎng)的“空中的士”，在粵港澳大灣區(qū)率先打造城市空中交通融合空域運(yùn)行試點(diǎn)等。

此外，在優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局方面，報(bào)告指出，一是要促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)跨域協(xié)同。建立跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)作平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)粵港澳三地之間的低空經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同以及低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域以外的城市，也要鼓勵(lì)其依托自身資源與產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立配套產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)低空應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。