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上海市教育委員會關于2024年本市高中階段學校招生工作的若干意見

滬教委基〔2024〕4號

各區教育局、各有關直屬單位：

??根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）和《上海市教育委員會關于印發<上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見>的通知》（滬教委規〔2018〕3號）等文件精神，結合本市教育綜合改革要求，堅持育人為本、科學公平的原則，現就2024年本市高中階段學校招生錄取（以下簡稱“中招”）工作提出以下意見：

??一、工作目標

??探索建立初中學業水平考試與綜合素質評價相結合的多元招生錄取機制，進一步完善中招管理體制和運行程序，踐行陽光招生，保證中招工作公開、公平、公正。依托市、區兩級中招信息平臺，統一程序，統一標準，規范操作，保證中招工作平穩有序進行。

??二、評價工作

??（一）學業評價

??本市高中階段學校招生以初中學業水平考試（以下簡稱“學業考試”）語文、數學、外語、道德與法治、歷史、體育與健身和綜合測試（含物理、化學、跨學科案例分析、物理和化學實驗操作）的成績計分，總分750分，作為錄取的基本依據。

??1.考試方式和分值

??（1）語文和數學2門科目考試采用閉卷筆試方式，滿分均為150分，時間均為100分鐘。

??外語科目考試采用閉卷筆試和聽說測試相結合的方式，滿分150分。其中，筆試滿分140分（含聽力25分），時間為90分鐘（含聽力）；聽說測試滿分10分，時間為10分鐘（采用人機對話方式）。

??道德與法治和歷史2門科目采用日常考核和統一考試相結合的方式，滿分均為60分，其中統一考試滿分30分，日常考核滿分30分。統一考試采用開卷筆試方式，時間均為40分鐘。

??綜合測試考試采用閉卷筆試和實驗操作考試相結合的方式，滿分150分。其中，閉卷筆試包括物理試題滿分70分、化學試題滿分50分，跨學科案例分析題滿分15分，時間為120分鐘；物理和化學實驗操作考試，滿分15分，包括物理實驗操作考試滿分10分，化學實驗操作考試滿分5分，分科分場進行，時間均為15分鐘。

??（2）體育與健身科目滿分30分，其中日常考核滿分15分，統一考試滿分15分（具體組織安排等另行發布）。

??2.考試組織與命題

??語文、數學、外語、道德與法治、歷史、綜合測試的統一考試由市教育考試院組織統一命題、統一考試、統一評卷。其中，學生可參加2次物理和化學實驗操作考試，選擇其中較好的成績計分。

??命題要基于課程標準，參照教學基本要求，體現各科目學科特點，著眼于對學科基礎知識和基本技能的考核，既要突出能力導向，又要注意一定的覆蓋面；要符合學生學習和生活實際，貼近社會，重視考查學生在具體情境中綜合運用所學知識分析和解決問題的能力，有助于培養學生創新精神和實踐能力。試卷結構應簡明合理，題量適當，難度保持穩定。

??（二）綜合素質評價

??初中畢業生綜合素質評價工作根據《上海市教育委員會關于印發<上海市初中學生綜合素質評價實施辦法>的通知》（滬教委規〔2019〕3號）開展。自主招生、名額分配綜合評價錄取需結合初中學生綜合素質評價情況開展相關工作。

??三、招生錄取工作

??高中階段學校招生錄取的學生須具有2024年中招報名資格并完成報名，且須參加學業考試，并獲得統一考試科目有效成績。

??中招錄取工作分為自主招生錄取、名額分配綜合評價錄取和統一招生錄取三個批次。自主招生錄取（公辦普通高中）和名額分配綜合評價錄取劃定同一最低投檔控制分數線。上述批次志愿填報均在學業考試后、成績公布前進行。

??（一）招生計劃管理

??本市高中階段學校招生計劃的編制和實施，按市、區兩級教育行政部門的管理職責和工作程序進行。市教委負責全市招生計劃的宏觀管理，對各區招生計劃編制工作進行指導、協調和統籌。各區教育局根據本地區經濟社會發展需求、本區生源和教育資源配置等實際情況，按照普職規模大體相當的要求編制本地區招生計劃，普通高中學校班級學額原則上控制在每班40人以內。

??各類招生計劃確定后，即向社會公布。各區教育局、招考機構和招生學校須嚴格按照已公布的計劃招生，如需變更計劃，須經市教委同意后方可實施。

??（二）自主招生錄取工作

??2024年高中階段學校自主招生錄取工作在學業考試后進行，由市教委統一部署，市教育考試院統一實施，各區教育局、招考機構、招生學校和初中學校等必須嚴格按照全市統一要求和時間節點，結合初中學生綜合素質評價情況開展招生錄取。未經允許，所有招生學校不得在當年度學業考試前開展任何形式的招生錄取測試或變相測試。各招生學校須成立自主招生工作領導小組，制定學校自主招生方案報相關教育行政部門同意后，由市教育考試院和招生學校予以公布。

??自主招生錄取類別及順序為：市實驗性示范性高中、市特色普通高中自主招生錄取；優秀體育學生、藝術骨干學生自主招生錄取；國際課程班和中外合作辦學高中自主招生錄取；中職校自主招生錄取。學生可兼報上述四個類別，前三個類別只可選擇其中一所學校簽約預錄取，中職校自主招生采用平行志愿方式錄取。未完成的招生計劃調整至統一招生錄取批次（不含中職校自主招生計劃）。未被錄取的學生自動進入后續其他錄取批次。

??1.市實驗性示范性高中、市特色普通高中自主招生錄取

??該類別實行統一網上填報志愿、網上簽約預錄取和錄取，學生可填報2個志愿。

??（1）計劃編制

??2024年市實驗性示范性高中自主招生計劃約占本校招生計劃的10％；市特色普通高中自主招生計劃不超過本校招生計劃的15%；繼續試點“探索建立拔尖創新人才培養基地”項目的高中學校自主招生計劃約占本校招生計劃的30%。

??（2）招生錄取

??各招生學校應根據招生方案，嚴格按照程序和時間，對學生綜合能力、志趣特長等進行綜合測試，并經校自主招生領導小組集體討論后擇優簽約預錄取，簽約預錄取數不得超過學校自主招生計劃數。已簽約預錄取學生不得要求更改或放棄預錄取。學業考試總成績（含政策性照顧加分，下同）須達到當年度相應最低投檔控制分數線方可被正式錄取。

??2.優秀體育學生、藝術骨干學生自主招生錄取

??該類別自主招生參照市實驗性示范性高中、市特色普通高中自主招生錄取方式進行，統一實行網上填報志愿、網上簽約預錄取和錄取。通過優秀體育學生、藝術骨干學生相關資格確認的學生可填報2個志愿（體育類和藝術類可以兼報）。

??該類別自主招生計劃合計不低于全市市實驗性示范性高中、市特色普通高中自主招生計劃總數的15%，招生計劃由市級相關部門根據各區和學校項目申報情況、項目發展需要、項目特點等進行總體統籌評估后下達。

??各招生學校應根據招生方案，嚴格按照程序和時間，做好自主招生的實施，并經校自主招生領導小組集體討論后足額簽約預錄取。已簽約預錄取學生不得要求更改或放棄預錄取。學業考試總成績須達到當年度相應最低投檔控制分數線方可被正式錄取。

??具體招生錄取辦法由市教委另行發布。

??3.國際課程班和中外合作辦學高中自主招生錄取

??（1）計劃編制

??普通高中國際課程班的招生計劃單列，其中民辦普通高中國際課程班的非上海生源計劃數原則上不超過本校國際課程班當年招生計劃總數的50%。

??（2）招生錄取

??國際課程班招生參照市實驗性示范性高中、市特色普通高中自主招生錄取的時間和程序，由招生學校自主進行報名、考查，統一進行簽約預錄取，簽約預錄取數不得超過招生計劃數。已簽約預錄取學生不得要求更改或放棄預錄取。學業考試總成績須達到當年度相應國際課程班最低投檔控制分數線方可被正式錄取。中外合作辦學高中招生參照高中國際課程班招生辦法執行。

??4.中職校自主招生錄取

??該類別包括中本教育貫通培養模式（以下簡稱“中本貫通”）、五年一貫制培養模式（以下簡稱“五年一貫制”）、中高職教育貫通培養模式（以下簡稱“中高職貫通”）、中職校提前招生（需面試或測試的專業，下同）類型，統一實行網上填報志愿、網上錄取。

??（1）計劃編制

??2024年穩步擴大中本貫通、五年一貫制和中高職貫通試點專業范圍。五年一貫制和中高職貫通招生計劃中，用于招收來滬人員隨遷子女的招生計劃約占總量的25%。中職校自主招生類別的計劃由市教委統籌后下達，其中中職校提前招生類型的招生計劃原則上不得超過本校當年招生總計劃的25%。

??（2）招生錄取

??中本貫通、五年一貫制和中高職貫通、中職校提前招生可同時兼報。中本貫通只招收符合本市中招報名條件的本市戶籍學生。中職校提前招生均須組織面試或專業測試，其余類型可由招生學校根據專業特點確定是否組織面試或專業測試。學生按規定在網上填報志愿，對于有面試或專業測試要求的專業，須取得資格后方可在網上填報志愿。中本貫通可以填報2個平行志愿，五年一貫制和中高職貫通合計可以填報5個平行志愿，中職校提前招生可以填報3個平行志愿。

??中本貫通錄取學生的學業考試總成績須達到本市普通高中最低投檔控制分數線，五年一貫制和中高職貫通錄取學生的學業考試總成績須達到相應最低投檔控制分數線。市教育考試院根據招生學校事先公布的招生章程按學生學業考試總成績和志愿，從高分到低分依次確定錄取名單。

??（三）名額分配綜合評價錄取工作

??2024年名額分配綜合評價錄取工作在學業考試后進行。市實驗性示范性高中名額分配招生計劃約占本校招生計劃的65%。名額分配綜合評價錄取類別和順序為：“名額分配到區”“名額分配到校”。學生可兼報上述兩個類別。未完成的招生計劃調整至統一招生錄取批次。未被錄取的學生自動進入后續其他錄取批次。

??名額分配綜合評價錄取須結合學生綜合素質評價結果（滿分50分）進行。綜合素質評價由初中學校結合本校育人目標，以《上海市初中學生綜合素質紀實報告》（以下簡稱《紀實報告》）為主要依據對學生進行評價。綜合素質評價關注過程性和參與性，不強調發展水平的差異性，注重引導學生全面發展。結果分為“合格”“不合格”。綜合素質評價結果“合格”即由初中學校賦50分，“不合格”酌情扣分。

??《紀實報告》不完整或缺失情況的學生，由其中招報名所在區教育局指導學校和相關部門，參照上述要求給出綜合素質評價結果并賦分。

??各初中學校須成立學生綜合素質評價工作領導小組，制定學校評價工作方案報相關教育行政部門同意后，由初中學校予以公布。評價結果和賦分情況須公示，并由學生家長簽字確認后，上報市教育考試院。

??1.“名額分配到區”招生錄取

??“名額分配到區”招生指市實驗性示范性高中將部分招生計劃分配到全市各區的招生方法，學生均可填報1個志愿。

??（1）計劃編制

??委屬市實驗性示范性高中的“名額分配到區”計劃約占本校名額分配招生計劃的80%。分配到區的招生計劃原則上以各區中招報名人數占全市中招報名人數的比例為測算依據，綜合考慮學校辦學條件、地理方位和資源分布等因素，由市教委統籌協調后下達。

??區屬市實驗性示范性高中的“名額分配到區”招生計劃約占本校名額分配招生計劃的30%，其中90%-95%分配到外區，其余分配到本區，具體將根據城鄉教育發展狀況及各區實際情況，由市教委和各區教育局共同商定后下達。

??上海市回民中學、上海市久隆模范中學錄取符合相應條件的學生（具體條件由學校所在區教育局確定后予以公布）。

??（2）招生錄取

??市教育考試院依據學生志愿，根據學生學業考試總成績和綜合素質評價成績，以學生報名所在區為單位，對達到相應最低投檔控制分數線的學生，從高分到低分依次投檔，確定錄取名單。

??2.“名額分配到校”招生錄取

??“名額分配到校”招生指市實驗性示范性高中將部分招生計劃分配到相應不選擇生源初中學校的招生方法。不選擇生源初中在籍在讀滿3年的初三學生可填報2個志愿。學生填報資格由學校認定，公示無異議后報區教育局備案。

??（1）計劃編制

??委屬市實驗性示范性高中的“名額分配到校”計劃約占本校名額分配招生計劃的20%，僅分配到相應區的不選擇生源初中學校，具體分配方案由各區教育局以均衡、隨機為原則自行制定。招生計劃由各招生學校根據辦學條件和實際招生情況進行編制上報，市教委結合各區教育資源分布、人口流動等情況統籌協調后下達。

??區屬市實驗性示范性高中的“名額分配到校”招生計劃約占本校名額分配招生計劃的70%。招生計劃原則上以所屬區內符合填報“名額分配到校”志愿資格的中招報名人數占本區該類學校中招報名總人數的比例為測算依據，結合學校辦學條件和實際情況進行編制，由市、區教育行政部門統籌協調后下達。“名額分配到校”計劃要分配到本區每所不選擇生源初中學校，實現名額分配到校全覆蓋。

??（2）招生錄取

??市教育考試院依據學生志愿，根據學生學業考試總成績和綜合素質評價成績，以學生所在初中學校為單位，對達到相應最低投檔控制分數線的學生，從高分到低分按平行志愿方式投檔，確定錄取名單。

??（四）統一招生錄取工作

??統一招生錄取指由各區招考機構根據學生學業考試總成績和志愿進行投檔錄取的招生方法，包含“1至15志愿”和征求志愿。該批次招生錄取工作由市教委統一部署，各區招考機構按照全市統一要求和時間節點有序開展招生錄取。統一招生錄取工作包括普通高中、中職校統一招生錄取，中職校可按專業、大類或學校進行招生。

??1.計劃編制

??高中階段學校編制統一招生錄取計劃，需報相應教育行政部門同意。跨區招生的民辦普通高中學校，須具備符合國家規定標準的學生宿舍并配備相應設施設備。

??市教委根據有利于促進義務教育均衡發展、有利于促進郊區和農村義務教育發展的原則，結合各區學生分布情況，對公辦學校統一招生錄取計劃進行調整平衡后下達。民辦普通高中招生計劃須報市教委備案，不得超計劃或計劃外招生。

??2.招生錄取

??統一招生錄取采用平行志愿錄取方式，各區招考機構按學生學業考試總成績和志愿，從高分到低分確定錄取名單。普通高中、普通中專錄取學生的學業考試總成績須達到相應最低投檔控制分數線。“1至15志愿”未被錄取的學生，由各區招考機構負責進行征求志愿的填報和錄取工作。

??民辦普通高中如在最低投檔控制分數線上未能完成招生計劃的，經所在區教育局同意后，可適當降低本校最低投檔控制分數線，并向社會公布。

??中職校招生學校（部分專業除外）錄取人數低于20人的，可停止本年度招生，相關學生由區招考機構和招生學校負責調整錄取。

??（五）其他招生工作

??1.特定學校招生

??（1）上海外國語大學附屬外國語學校、上海外國語大學附屬浦東外國語學校、上海市實驗學校、上海市友誼中學、上海市體育中學以及經市教委同意的其他學校，須制定直升招生方案，于2024年3月底前報市教委和市教育考試院備案后公布。學校須嚴格按照招生方案開展招生錄取工作，直升錄取學生名單須于2024年5月底前由學校分別報市教育考試院和所在區招考機構，直升錄取的學生不再參加本市高中階段其他學校的錄取。

??（2）上海音樂學院附屬中等音樂專科學校、上海戲劇學院附屬舞蹈學校、上海戲劇學院附屬戲曲學校、上海市馬戲學校、上海市體育運動學校、上海體育大學附屬競技體育學校和上海市第二體育運動學校等學校，須制定招生方案，于2024年3月底前報市教委和市教育考試院備案后向社會公布。學校須嚴格按照招生方案開展招生錄取工作，不得招收已被其他學校錄取的學生。錄取學生名單于2024年8月底前報市教育考試院。

??2.持外國護照以外籍身份報名學生的錄取工作

??各區教育局須于2024年3月底前制定并公布本區持外國護照學生的招生辦法和招生學校，報市教育考試院備案。以外籍身份報名且參加學業考試的學生填報就讀意向，區教育局根據學生學業考試成績、就讀意向統一安排至相應普通高中學校入學；對于意向進入中職校就讀的外籍學生，由學生本人向中職校提出申請，由招生學校統一辦理錄取手續。

??學校招收的持外國護照入學的學生不列入學校招生計劃數。持外國護照以外籍身份報名的學生不可填報各批次志愿，不參加各批次招生錄取。

??3.政策性照顧項目

??根據教育部規范加分的有關要求，結合本市實際，制定中招政策性照顧加分及同分優待政策，嚴格執行加分及同分優待資格核準和公示制度。2024年中招政策性照顧加分及同分優待具體項目及分值等見附件1。符合政策性照顧對象申請截止時間為2024年5月31日，具體要求另行通知。各相關部門和學校須嚴格核準申請政策性照顧學生的資格，每級核準部門和學校均須對相應學生公示5個工作日，如有舉報并經核實確認的一律取消其照顧資格。如符合多項政策性照顧加分項目的，只可享受其中一項，不予累計。

??4.初中畢業生升學和生涯發展教育工作

??健全和完善初中畢業生升學和生涯教育工作體系和機制。各級教育行政部門和學校要加強對學生升學與生涯教育指導的研究，引導學生根據自身情況和社會需求，合理選擇適合自身發展的升學途徑。各級招考機構要加大招考信息公開、公示力度，通過媒體、網絡、宣講、咨詢等各種途徑與方法，向學生宣傳有關招生政策情況，介紹各類招生學校的有關信息。初中學校要開設好升學與生涯教育課程、組織好相關活動，促進學生對高中階段學校的了解，拓展學生對社會分工、職業角色的體驗與認識，使學生初步形成生涯規劃意識與能力。

??四、管理和監督

??本市中招工作要進一步健全和完善管理體制和運行機制，明確市、區兩級教育行政部門、招考機構及各學校的職責，規范各項制度，加強人員培訓，強化內部監督和社會監督，確保中招工作順利進行。

??切實做好中招政策和信息的公布公示工作。市、區教育行政部門、招考機構和各學校等應通過本單位網站及其他途徑及時公布公示中招政策和信息。具體公布公示的要求見附件2。

??強化中招工作監督問責機制，實行各級招生利益相關方回避制度。對于在招生過程中造成不良影響或嚴重后果的學校和招生部門，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、減少或取消下一年度相應招生計劃等處理；對于違反招生規定的學校校長和教師按其情節程度給予相應的處理，由上級主管部門記錄在案并報市教育督導部門備案，情節嚴重的，依法移送紀檢監察部門進行嚴肅處理。

??加強中招監督工作，健全監督機制，發揮招生監督機構的作用，各級招生單位要主動接受市、區兩級紀檢監察部門監督，加大對報名考試、綜合素質評價、加分資格、投檔錄取、信息公開等重要環節的監督力度，做到崗位明確、責任落實、人員到位、措施有力、全程參與、依法依規。完善中招錄取結果的市、區兩級核查機制。

??五、有關說明

??1.2024年本市高中階段學校招生工作具體實施細則另行發文。

??2.2024年本市特殊教育學校招生評估工作另行發文。

??3.2026年中招起，“少數民族學生”加分條件將調整為:“從邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區在初中階段轉學到本市就讀的少數民族學生”在錄取時加5分。

??附件：1.2024年上海市高中階段學校招生錄取政策性照顧加分及同分優待項目一覽表

??2.2024年上海市高中階段學校招生公布公示內容

??

上 海 市 教 育 委 員 會

2024年2月25日