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封關運作是指什么?

封關運作是指在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域。在這個特定區域內，“封關”的概念也可以簡稱為：一線放開，二線管住，島內自由。海南自貿港建設面臨的一個階段性目標就是2025年底前適時啟動全島封關運作。

“一線”指的是海南自貿港與全世界的聯通。這意味著和全世界的聯通更加順暢，島內實行更加自由便利的貿易投資政策。

“二線”指的是海南自由貿易港與內地的聯通，就是在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統一和做好與內地稅制落差的銜接。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具，但與內地間人員往來不會發生變化。

海南封關意味著什么？

而海南封關標志著海南自由貿易港建設進入實質性階段，意味著以后我們內地的貨物進入海南就被視為出口了，當然海南的貨物進入內地就被視為進口。

在推進海南自由貿易港建設的過程中，全島封關運作的重要性不言而喻。一方面，全島封關的實施能夠為海南省引進更多優質商品，滿足人民群眾日益增長的消費需求，提高島內商品質量和競爭力；另一方面，全島封關運作也將海南省打造成為對外開放的前沿，吸引更多的國內外投資和資源，促進海南經濟快速發展。

海南全島封關不是把海南封閉成一個孤島，而是以封關為契機，把島內的自由貿易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應。

海南自貿港全島封關運作第一批建設項目于2022年7月29日集中開工。新華社記者 郭程攝

封關運作有什么好處?

封關運作后，海南居民以后出入境從事經貿活動會更加便利，進口業務零關稅，個人所得稅全國最低，數據安全有序流動，跨境資金流動自由便利，我們有望真正開啟屬于自貿港的幸福模式。當進一步放寬貿易限制和禁止措施，這意味著企業發展更加自由，來海南創業的機會和選擇也更多了。

打造“香港+佛羅里達”

在進行全島封關運作準備的路上，海南島還可以做什么？

中國人民大學學術委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求在博鰲亞洲論壇上表示，海南自貿港想要發展，必須先制定一系列完善的監管政策，首先可以對標中國香港。吳曉求認為，未來海南自貿港的金融可以服務于跨境資金的流動，投資和資本是自由流動的，但是制定一系列監管政策很重要。

吳曉求認為，2025年封關之后，海南的貿易一定是離岸貿易。如果真要對標世界一流自貿港，那么肯定要考慮投資、金融和跨境流動自由化和便利化。“如果按照這個目標走，基礎設施建設就要大幅度改善，主要包括法治、制度、規則、人才、營商環境等軟基礎。海南未來可能是香港+，這個‘+’就是服務功能，是‘香港+佛羅里達’。”吳曉求強調說。